Уровень решения проблем с безопасностью полетов в США

Вчера исполняющий обязанности руководителя Федерального управления гражданской авиации США (FAA) Билли Нолен провел саммит по безопасности полетов, причиной которого стали опасные события на аэродромах. Поскольку в этой недружественной нам стране постулаты безопасности внедрили более полувека назад, то выявлением закономерностей и факторов, повышающих риски для отрасли, занимались не заместители заместителей , а первые лица: министр транспорта США Пит Буттиджич, председатель Национального совета по безопасности на транспорте (NTSB) Дженнифер Хоменди, президент и генеральный директор Американской ассоциации руководителей аэропортов Тодд Хауптли, глава национального профсоюза авиадиспетчеров Рич Санта, Ник Галио, президент и генеральный директор «Авиалинии для Америки», руководители авиакомпаний, диспетчерских организаций, конструкторов и строителей авиатехники, профсоюзов, авиационных ассоциаций, юристов, страховщиков и т.д.

Суть их выступлений:

Билли Нолен, и.о. руководителя FAA:

FAA проводит данный саммит по безопасности в рамках исследования национальной аэрокосмической системы, мы будем рассматривать структуру, культуру, системы и интеграцию усилий по обеспечению безопасности;
Мы озабочены недавним всплеском количества «звоночков», свидетельствующих о проблемах в гражданской авиации;
Нет никаких сомнений в том, что авиация удивительно безопасна, но у бдительности никогда не может быть выходных дней;
Мы должны задавать себе трудные, а иногда и неудобные вопросы, даже если мы уверены, что система надежна.

Пит Бутиджич, министр транспорта:

Первоначальная информация показывает, что сейчас в системе происходит больше ошибок, чем обычно, — на взлетно-посадочных полосах, у телетрапов, когда самолеты выталкиваются, в диспетчерских вышках и в кабине экипажа;
«Виноват ли в последних событиях опыт авиаторов? — Дело не только в опыте в целом. Мы говорим о конкретных людях, и мы не позволим ни одному из них пройти мимо, не получив очень внимательного, целенаправленного взгляда на то, как это произошло, почему это произошло и какие шаги могут предотвратить это»;
Официальные лица предполагают, что до конца этого года будет зарегистрировано «более 20» опасных сближений с самолетами;
В интересах авиации «поставить очень конкретный диагноз» и определить конкретные действия, чтобы уменьшить количество опасных сближений;
Восстановление гражданской авиации после минимального количества рейсов, наблюдавшихся во время пандемии COVID-19, также «создает нагрузку на систему»;
На данном совещании мы рассчитываем выполнить три вещи: выявить модели и факторы риска, определить, как различные части авиационной системы могут устранить любые риски, а также определить и реализовать дополнительные шаги, чтобы эти риски уменьшить;
Мы обязаны тщательно проанализировать все факторы и определить корень проблемы, а также какие шаги необходимы для укрепления культуры безопасности и практики обеспечения безопасности, особенно с учетом значительных сбоев и изменений в авиационном секторе в связи с глобальной пандемией;
Мы не собираемся ждать, пока произойдет что-то еще худшее, и будем действовать сейчас, наши усилия должны привести к тому, чтобы мы были уверены, что можем спасти жизни в аэропортах по всей стране.

Рич Санта, глава национального профсоюза авиадиспетчеров:

Среди авиадиспетчеров существует «кадровая проблема», сейчас в стране на 1200 сертифицированных профессиональных диспетчеров меньше, чем 10 лет назад;
Когда у вас меньше глаз, меньше открытых позиций, это ведет к снижению эффективности для противостояния возникающим рисками безопасности.

Безопасность национальной авиационной системы США

— Ежедневно безопасно выполняется около 45,000 рейсов
— С 2009 года не было ни одной авиакатастрофы со смертельным исходом
— Один пассажир погиб в 2018 году из-за разрушения двигателя в полете
— За последние два десятилетия общее число инцидентов выросло, однако количество опасных сближений самолетов на аэродромах сократилось

Дженнифер Хоменди, председатель NTSB:

Хотя эти статистические данные верны, «отсутствие авиационных происшествий со смертельным исходом не означает наличие безопасности»;
К сожалению, количество рекомендаций по безопасности, сделанных Национальным советом по безопасности на транспорте, не было реализовано регулирующими органами;
«Сколько еще раз нам придется давать одну и ту же рекомендацию снова и снова?»
Отрасль восстанавливается после пандемии, во время которой ряд людей либо оказались на пенсии, либо были уволены
Приходит новая рабочая сила, которую необходимо должным образом обучить. Некоторые из тех, кто отсутствовал во время пандемии, также должны пройти переподготовку;
У NTSB есть несколько предложений по повышению безопасности, в том числе технологии для взлетно-посадочных полос, предназначенные для предотвращения несанкционированных занятий, но такие технологии установлены только примерно в 40 аэропортах;
У всех шести исследуемых инцидентов в аэропортах есть одно общее: на их записи на речевых регистраторах через два часа накладывается новая запись, поэтому прослушать то, что происходило в кабине экипажа, невозможно. Необходимо довести время между наложением записи до 25 часов, как это уже сделано в Европе;
Недавние инциденты должны послужить тревожным звонком для каждого из нас, прежде чем произойдет нечто более катастрофическое.

Тодд Хауптли, президент и генеральный директор Американской ассоциации руководителей аэропортов:

В обучении нуждаются все — как люди, впервые начавшие работать в системе, так и люди, которым нужна мышечная память, чтобы восстановить силы после периода отсутствия в системе.

В рамках саммита по безопасности прошло несколько совещаний за закрытыми дверьми, однако некоторая информация все-таки была обнародована. Так, пилоты и бортпроводники выразили обеспокоенность тем, что они продолжают испытывать стресс на рабочем месте, в том числе в неблагоприятных условиях. Основная проблема — избыточная рабочая нагрузка вплоть до «истощения сил».

FAA заявило, что ищет «способы устранения областей, в которых существующая система безопасности недостаточна», включая поиск новых технологий, помогающих предупреждать авиадиспетчеров, когда самолеты и другие транспортные средства находятся на курсах, ведущих к потенциальному столкновению на взлетно-посадочных полосах и рулежных дорожках. FAA также призвало отрасль помочь определить технологии, которые могли бы расширить существующие возможности оборудования для наблюдения за поверхностью, и развернуть эту технологию во всех аэропортах со службами управления воздушным движением.

Позднее в этом месяце FAA проведет семинар по снижению рисков в 200 самых загруженных коммерческих аэропортах США.

С.А. Мельниченко,
МКАА «Безопасность полетов»
генеральный директор