Беспилотники: как стране войти в группу лидеров

Это не так просто в странах, где всё еще учатся эффективно регулировать, но уже подзабыли, как грамотно управлять. Тем не менее, люди думающие предлагают продуманную до деталей программу, которая должна обеспечить выход страны в группу лидеров по производству беспилотников, принятию соответствующего законодательства, разработке правил и интеграции беспилотного воздушного движения в пилотируемое. Помимо планов и пожеланий специалистов, естественно, для воплощения такой значимой программы необходима решающая поддержка первых лиц государства. И вот, такая поддержка на днях была гарантирована.

Речь не о России, нет. В марте 2021 года Министерство гражданской авиации Индии опубликовало «Правила БАС, 2021 год» (Drone Rules 2021). Они были восприняты академическими кругами, стартапами, конечными пользователями и другими заинтересованными сторонами как ограничительные по своему характеру, поскольку требовали значительного объема документов и разрешений для каждого полета дронов, в то время как доступных и бесплатных для полетов зеленых зон было очень мало. Основываясь на отзывах, правительство решило отменить «Правила БАС, 2021 год» и заменить их более либеральными «Правилами использования беспилотных летательных аппаратов 2021 года».

Вот что по этому поводу в своем твиттере на днях сообщил Нарендра Моди, премьер-министр Индии: «Новые правила использования беспилотных летательных аппаратов знаменуют важнейший момент для этого сектора в Индии. Правила основаны на предпосылке доверия и самосертификации. Сертификаты, нормативные требования и входные барьеры были значительно снижены».

А на сайте правительства Индии читаем:

Беспилотные авиационные системы (БАС), широко известные как дроны, предлагают огромные преимущества почти для всех секторов экономики, таких как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, инфраструктура, наблюдение, реагирование на чрезвычайные ситуации, транспорт, геопространственное картографирование, оборона, правоохранительные органы и т.д. Дроны могут стать значительными факторами занятости и экономического роста благодаря своему охвату, универсальности и простоте использования, особенно в отдаленных и труднодоступных районах Индии. С учетом традиционных сильных сторон Индии в области инноваций, информационных технологий, бережливого машиностроения и огромного внутреннего спроса Индия имеет потенциал стать глобальным центром беспилотных летательных аппаратов к 2030 году.

30 ключевых особенностей Правил «Drone Rules 2021»:

• Базируются на основе доверия, самосертификации и ненавязчивого мониторинга.
• Созданы, чтобы открыть эру быстрого роста, при этом соблюдая баланс с соображениями безопасности.
• Отменяются несколько разрешений: уникальный номер авторизации, уникальный идентификационный номер прототипа, сертификат производства и летной годности, сертификат соответствия, сертификат технического обслуживания, разрешение на импорт, прием существующих дронов, разрешение оператора, разрешение научно-исследовательской организации, лицензия студента дистанционного пилота, внешний пилот авторизация инструктора, авторизация порта дрона и т. д.
• Количество форм уменьшено с 25 до 5.
• Виды комиссий сокращены с 72 до 4.
• Размер комиссии снижен до номинального и не привязан к размеру дрона. Например, плата за лицензию внешнего пилота была снижена с 3000 индийских рупий (для большого беспилотного летательного аппарата) до 100 индийских рупий для всех категорий беспилотных летательных аппаратов; срок действия — 10 лет.
• Платформа Digital Sky будет разработана как удобная для пользователя система «единого окна». Интерфейс пользователя будет минимальным, а большинство разрешений будут создаваться самостоятельно.
• Интерактивная карта воздушного пространства с зеленой, желтой и красной зонами должна начать отображаться на платформе цифрового неба в течение 30 дней с момента публикации настоящих правил.
• Для работы дронов в зеленой зоне разрешение не требуется. Зеленая зона означает воздушное пространство на расстоянии до 400 футов или 120 метров по вертикали, которое не было обозначено как красная или желтая зона на карте воздушного пространства; и воздушное пространство на расстоянии до 200 футов или 60 метров по вертикали над зоной, расположенной на расстоянии 8–12 км по горизонтали от периметра действующего аэропорта.
• Желтая зона уменьшена с 45 км до 12 км по периметру аэропорта.
• Лицензия внешнего пилота не требуется для микродронов (для некоммерческого использования) и нанодронов.
• Не требуется разрешений от органов безопасности перед выдачей какой-либо регистрации или лицензии.
• Не требуется сертификат типа, уникальный идентификационный номер и лицензия внешнего пилота для научно-исследовательских организаций, эксплуатирующих дроны в собственных или арендованных помещениях, расположенных в зеленой зоне.
• Отсутствуют ограничения на иностранное владение индийскими компаниями по производству дронов.
• Импорт дронов будет регулироваться Министерством внешней торговли.
• Требование разрешения на импорт от Министерства гражданской авиации отменено.
• Покрытие дронов в соответствии с «Правилами использования беспилотных летательных аппаратов, 2021 год» увеличилось с 300 кг до 500 кг. Это также касается беспилотных такси.
• Министерство гражданской авиации предписывает требования к обучению с использованием дронов, осуществляет надзор за школами дронов и предоставляет лицензии пилотов в режиме онлайн.
• Лицензия внешнего пилота будет выдаваться Министерством гражданской авиации в течение 15 дней после получения пилотом сертификата внешнего пилота от авторизованной школы дронов через платформу цифрового неба.
• Испытания дронов для выдачи сертификата типа должны проводиться Советом по качеству Индии или уполномоченными организациями по испытаниям.
• Сертификат типа требуется только в том случае, если дрон будет эксплуатироваться в Индии. Импорт и производство дронов исключительно для экспорта освобождаются от сертификации типа и уникального идентификационного номера.
• Нано- и модельные дроны (созданные для исследовательских или развлекательных целей) освобождены от сертификации типа.
• Производители и импортеры могут генерировать уникальный идентификационный номер своих дронов на платформе Digital Sky посредством процедуры самосертификации.
• Упрощен процесс передачи и отмены регистрации дронов через платформу Digital Sky.
• Дронам, присутствующим в Индии 30 ноября 2021 года или ранее, будет выдан уникальный идентификационный номер через предоставленную платформу Digital Sky, они имеют DAN, счет с оплатой GST и являются частью списка дронов, одобренных Министерством гражданской авиации.
• Стандартные рабочие процедуры (SOP) и руководства по процедурам обучения (TPM) будут предписаны DGCA на платформе цифрового неба для самоконтроля пользователями. Никаких разрешений не требуется, за исключением случаев значительного отклонения от установленных процедур.
• Максимальный штраф за нарушения снижен до 1 рупии.
• О функциях безопасности, таких как «Нет разрешения — нет взлета» (NPNT), маяке слежения в реальном времени, геозонах и т.д., будет сообщено дополнительно. Промышленности будет предоставлен шестимесячный срок для выполнения требований.
• Для доставки грузов будут созданы коридоры для дронов.
• Совет по продвижению дронов будет создан Правительством с участием академических кругов, стартапов и других заинтересованных сторон для содействия нормативному режиму, ориентированному на рост.