О Концепции интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации и плане её реализации

5 октября 2021 г. Председатель Правительства России М. В. Мишустин подписал Распоряжение № 2806-р по утверждению Концепции интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации и плане её реализации.

Важность и актуальность рассматриваемого документа несомненны.

Несколько вопросов по разделу IV Концепции:

— «организация процедур и каналов связи внешних пилотов беспилотных воздушных судов с органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и экипажами других воздушных судов. При выполнении полетов беспилотных воздушных судов в едином воздушном пространстве Российской Федерации с пилотируемыми воздушными судами необходимо наличие прямой двусторонней связи между органами организации воздушного движения (управления полетами) и внешними пилотами аналогично требованиям, применяемым в отношении пилотируемых воздушных судов». Что понимается под прямой связью – радиосвязь в условиях только прямой радиовидимости? Допустимо ли в цепочке связи между органом УВД и БВС наличие сертифицированных элементов наземной связи или участков воздушных сетей?

— «создание новых и (или) модернизация существующих систем наблюдения обслуживания воздушного движения»; может ли в качестве системы наблюдения рассматриваться АЗН-В на базе линии передачи данных расширенного сквиттера 1090 ES (т. н. АЗН-В/1090); в какой стране мира оно официально применяется для целей УВД и каким образом при этом обеспечивается киберзащищёность?

— «обеспечение навигации при полетах беспилотных воздушных судов. Основой навигационного поля для обеспечения полетов беспилотных воздушных судов в Российской Федерации будет являться глобальная навигационная спутниковая система, включающая спутниковые созвездия ГЛОНАСС и GPS». Означает ли это, что тотально в масштабе страны использование МПСН больше рассматриваться не будет?

-«развитие метеорологического обслуживания полетов».  Метеорологическое обслуживание полетов должно быть киберзащищённым?

————————————-

Концепция содержит перешедшую из более раннего документа «Программа экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем на экспериментальной маршрутной сети АО «Почта России» основную идею «экспериментального правового режима (ЭПР)», который задаёт некоторые действия с надеждой остаться в рамках правового поля гражданской авиации, но разрешить некоторые временные вольности в не совсем понятных послаблениях. Сам по себе ЭПР представляет собой не что иное, как методику комбинированной комплексной доводки изделия, которая давно существует и нормирована соответствующими стандартами, согласованными с Министерством обороны РФ, выполняется в КБ генеральных конструкторов и НИИ авиационной промышленности на т. н. комплексах полунатурного моделирования с последующими стендовыми и лётными испытаниями. Непонятно выделение общепринятых рутинных стандартизированных операций в некий ЭПР. Не является ли это результатом прихода к управлению новых т. н. менеджеров, которым кажется, что они вносят что-то принципиально новое?

В самой Концепции никаких ограничений на действия при ЭПР с гарантированным бюджетным финансированием нет, т. е. разрешается всё, вплоть до завуалированных проверок фундаментальных законов физики или, например, попыток обеспечения криптографирования существующих авиационных средств связи, чем безуспешно занималась западная промышленность последние 30 лет. Предметная часть исследований при ЭПР в Концепции отсутствует, и только после рассмотрения содержания плана реализации (в плане указаны задачи необходимых технологий) с общим характером действий Концепции можно согласиться.

Вопросы реализуемости Концепции требуют обсуждения специалистов.

Должно быть понимание того, что в связи с развитием беспилотной авиации в последние годы при организации полётов проявились определённые проблемы с обеспечением кибербезопасности в части взаимодействия  пилотов с наземными службами и взаимодействия пилотов между собой. Для простой, для обычной пилотируемой авиации, большой и малой, во всём мире. В ИКАО в Комитете по кибербезопасности ведутся усиленные поиски решения проблемы. Более подробно об этом см. в предстоящем к опубликованию на сайте aviasafety.ru материале [1].

Литература

1. Э. Я. Фальков. О реализации политики Российской Федерации в области международной информационной авиационной безопасности.

Мнение автора может не совпадать с позицией МКАА «Безопасность полетов».

Материалы публикуются в том виде, в котором получены от автора – без какой-либо редакторской правки.