Предыдущая неделя была отмечена несколькими событиями и значимой информацией в отношении анабиоза российской малой авиации и возможных планах ее реанимирования. В понедельник, 4 июля, фракция «Новые люди» провела в Государственной Думе круглый стол «Снятие административных барьеров в сфере производства и коммерческой эксплуатации легких воздушных судов». На этой встрече, в частности, первый заместитель руководителя фракции, заместитель Председателя ГД Владислав Даванков заявил, что главное препятствие для развития российской малой авиации — зарегулированность отрасли.
Среди основных предложений были озвучены следующие:
- упростить получение сертификации для малой авиации (свидетельство летной годности воздушного судна должна выписывать организация, которая его обслуживает, и сама уведомлять об этом Росавиацию);
- разрешить легким воздушным судам осуществлять перевозку без регистрации эксплуатанта (для малых предприятий пройти эту процедуру практически невозможно. Она вызывает раздутие штата и создание специальных служб, поддержание которых финансово не окупается);
- создать сеть авиационных учебных центров, готовящих коммерческих пилотов на небольшие самолеты;
- устранить противоречия между Воздушным кодексом и требованиями федеральных правил № 273 (в них говорится, что свидетельство о выполнении регламентных работ может выдавать только организация по техобслуживанию, в то время как Воздушный кодекс разрешает это делать и специалистам, у которых есть соответствующие разрешения).
Проблемы малой авиации обсуждаются уже более двух десятков лет. Назначались, в том числе президентом, ответственные за решение вопроса, но десятилетия проходят, а «гора» не смогла родить даже мышь. Да и как меняться ситуации с малой авиацией, если само понятие «малая авиация» отсутствует. На это указал замглавы Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, депутат фракции «Новые люди» Олег Леонов. По словам депутата, «в законодательстве отсутствует понятие «малая авиация» и нет предмета регулирования отрасли. Его нет в определениях, есть только отсылочные нормы. Прямого определения малой авиации в Воздушном кодексе и в иных документах нет. Нет предмета регулирования».
О. Леонов сказал, что в Госдуме будет создана межфракционная рабочая группа, которая займется развитием законодательства в этой области.
Сегодня в передаче «Утро России» с предложениями по исправлению ситуации в малой авиации выступил Сергей Детенышев, председатель правления Ассоциации предприятий малой авиации, эксперт в сфере воздушного права и экономики. Прозвучал взвешенный анализ причин бедственной ситуации (это, в первую очередь, зарегулированность со стороны Росавиации) и профессиональные предложения, в том числе, подготовить необходимые документы к началу новой сессии российского парламента в сентябре.
Радует, что теперь предложениями по развитию малой авиации занимаются энергичные и знающие люди, опирающиеся на международный опыт. Вот только готова ли будет Госдума не «закручивать гайки», а наоборот, предоставить бОльшие свободы? Что может измениться к сентябрю? Кого-то там по осени считают, поэтому посмотрим.
