Позиция Консультативно-аналитического агентства «Безопасность Полетов» (публикуется в соответствии с требованиями Приложения 19 к Конвенции ИКАО «Управление безопасностью полетов», дополнение А, раздел 4 (Популяризация вопросов безопасности полетов).

Все страны мира активно разрабатывают и внедряют беспилотные авиационные системы. Однако при реализации этого процесса от государств требуется неукоснительное соблюдение мер безопасности при использовании воздушного пространства в соответствии с требованиями документа Международной организации гражданской авиации ИКАО, Cir 328 AN/190 «Беспилотные авиационные системы» БАС.

В небе становится тесно, поэтому с целью обеспечения безопасности полетов ИКАО разработало требования к нормативной базе, концепции производства полетов, правилам полетов, предупреждению столкновений с воздушными судами, обслуживанию воздушного движения, сертификации, летной годности, требованиям к операторам/пилотам БАС и т.д.

Российская Федерация также активно внедряет беспилотные авиационные системы. 30 декабря 2013 года поступила информация: «В Тюмени на службу полиции заступает беспилотный летательный аппарат».

Летательный аппарат имеет широкий спектр деятельности и будет применяться сотрудниками различных подразделений, в том числе оперативных служб.
При весе 7,5 килограммов аппарат способен набирать высоту до 1 км и скорость до 40 км в час, работать как автономно, так и в ручном режиме.

Мы искренне поздравляем инициативных сотрудников УМВД России по Тюменской области, с использованием новых технических средств для повышения эффективности работы в соответствии с Федеральным Законом «О Полиции». Это один из проактивных методов борьбы с преступностью, терроризмом.

15 января 2014 года поступила информация: «Войска Центрального военного округа оснащаются новейшими беспилотными летательными аппаратами».

На вооружение отдельной мотострелковой бригады Центрального военного округа (ЦВО), дислоцированной в Оренбургской области, поступило 7 новейших комплексов с беспилотными летательными аппаратами (БЛА) «Застава», «Гранат» и «Леер».

Новые БЛА предназначены для обеспечения действий войск и более эффективного применения артиллерии. Они существенно повысили боевые возможности соединения, обеспечивая выполнение задач по ведению разведки в дневное и ночное время.
«Застава» и «Гранат» являются носимыми комплексами, они оснащены современной видео и фотоаппаратурой. Возимый комплекс «Леер» предназначен для ведения радиоразведки, выявления источников излучений в радиодиапазоне, постановки помех и подавления радиоэлектронных средств.

Мы также искренне радуемся положительным шагам, предпринимаемым Министерством обороны по оснащению наших вооруженных сил новейшими средствами:
17 февраля 2014 года неизвестный тяжелый беспилотный летательный аппарат (БПЛА) военного назначения пролетел в небе над Ульяновском в направлении Пензы и исчез с экранов радиолокаторов. Диспетчер управления воздушным движением, заметив опасное сближение с двумя самолетами, дал команду экипажам на срочное изменение курса и высоты.

Не стоит забывать, что аэропорт Ульяновска в соответствии с распоряжением Правительства РФ является международным аэропортом. И резонанс в случае трагедии от столкновения с БАС будет огромным.

Хотим обратить внимание на недопустимость подобной анархии в использовании Беспилотных авиационных систем.

Во-первых. Министерству обороны, спецслужбам, использующим БАС, необходимо организовать тесную координацию полетов с аэронавигационными службами для безопасного использования воздушного пространства. В небе Российской Федерации ежедневно находятся воздушные суда с населением целого города, в том числе выполняющие особо важные и международные полеты с высоким уровнем приоритетности, и столкновение в воздухе недопустимо.

Во–вторых. 25 декабря 2012 года вышел Федеральный закон Российской Федерации № 260-ФЗ «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации», который дополнил Воздушный кодекс статьей 24.1. С этого момента все министерства и ведомства, все пользователи воздушного пространства должны строго соблюдать Стандарты и Рекомендации ИКАО. Применение Документа ИКАО «О беспилотных авиационных системах (БАС)» Cir 328 AN/190 обеспечит повышение безопасности полетов в воздушном пространстве Российской Федерации.

В-третьих. По нашему мнению, назрела необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации в соответствии с рекомендациями ИКАО. Начать можно с малого — приведения в соответствие терминологии и замены определения «беспилотный летательный аппарат» на «беспилотные авиационные системы».

Президент МКАА «Безопасность полетов»
В. Шелковников,

Генеральный директор МКАА «Безопасность полетов»
С. Мельниченко.