FAA: внутри и вокруг

Интересные события происходят в эти дни в США, а конкретно, в гражданской авиации страны. Как известно, действующее законодательство о продлении финансирования и полномочий агентства, принятое в 2018 году, в сентябре этого года истекает. Поэтому повторная «авторизация» FAA — среди неотложных вопросов для законодателей. Что означает «авторизация»?

Новый законопроект об авторизации представляет собой первое с 2012 года значительное продление полномочий сразу на несколько лет. Законодательство о повторной авторизации устанавливает уровни финансирования программ агентства на определенный период; Конгресс ежегодно принимает законопроекты об ассигнованиях, позволяющие агентствам тратить деньги, которые были запланированы и одобрены. Так, в 2023 финансовый год для FAA предусмотрен бюджет в размере 18,6 миллиардов долларов. Принятый двумя партиями закон об инфраструктуре стоимостью 1,2 триллиона долларов добавит 5 миллиардов долларов в виде предварительных ежегодных ассигнований к бюджету FAA на 2023 финансовый год, увеличив его до 23,6 миллиарда долларов (более 1 триллиона 600 миллиардов рублей). Закон в течение пяти лет выделяет на авиацию 25 миллиардов долларов: 15 миллиардов долларов (ок. 1 триллиона 50 млрд руб.) на проекты инфраструктуры аэропортов, 5 миллиардов долларов (ок. 340 млрд рублей) на замену терминалов аэропортов и 5 миллиардов долларов на модернизацию объектов воздушного движения.

Между тем FAA, в задачи которого входит, в том числе, и сертификация, заявило, что 40% его персонала по сертификации имеют опыт работы в FAA менее двух лет. Американские законодатели считают, что FAA не должно работать на автопилоте — ему нужны квалифицированные, преданные своему делу и постоянные руководители на должностях во всем агентстве, начиная с офиса руководителя.

А вот с этим — проблемы. Бывший администратор Стив Диксон в апреле 2022 года неожиданно ушел в отставку, не доработав половины своего пятилетнего срока. С тех пор агентство временно возглавил Билли Нолен, бывший руководитель департамента безопасности полетов FAA. Назначение постоянного руководителя требует утверждения Сенатом, однако попытка президента Байдена назначить на этот пост генерального директора международного аэропорта Денвера Фила Вашингтона в июле прошлого года провалилась: в Сенат всплыло расследование фактов коррупции во время пребывания Ф. Вашингтона на посту генерального директора LA Metro. Вашингтон заявил — «ничего не было, ничего не знаю», — и Байден переназначил его на должность администратора FAA 3 января.

По этому поводу сенатор Тед Круз (республиканец от штата Техас), высокопоставленный член подкомитета Сената по безопасности полетов, эксплуатации и инновациям, высмеял назначение Вашингтона во время слушаний в сентябре 2022 года. “Даже когда администрация [президента] направляет нам кандидата на должность администратора FAA, они отправляют кого-то с почти нулевым опытом работы в авиации».

Проблемы в FAA — не только на уровне руководителей агентства. Проблемы с технологиями и оборудованием FAA вопиющим образом были выявлены 11 января, когда дала сбой Система уведомления о воздушных миссиях (NOTAM), что привело к первой после террористических атак 11 сентября 2001 года общенациональной приостановке полетов. FAA, как известно, заявило, что предварительный анализ показал, что файл данных “был поврежден персоналом, который не следовал процедурам”, и никакого вмешательства извне зарегистрировано не было.

Фото: ABC News