Главная причина происшествий – несоблюдение правил

Начну с официальной информации:

Несоблюдение пилотами авиации общего назначения правил выполнения полетов и требований воздушного законодательства стало причиной нескольких катастроф в начале сентября

6 сентября 2017, опубликовано на официальном сайте Министерства транспорта России в разделе «Новости»

02 сентября произошла резонансная катастрофа самолета Ан-2. Во время проведения показательных полетов на аэродроме Черное (г. Балашиха Московская область), посвященных 70-летию со дня первого полета самолета Ан-2, экипаж воздушного судна с регистрационным номером RA-35171 попытался выполнить элемент высшего пилотажа, для которого данный тип воздушных судов не предназначен, допустил снижение ниже безопасной высоты, при маневре у земли коснулся крылом о поверхность взлетно-посадочной полосы, в результате чего столкнулся с землей, разрушился и полностью сгорел. Экипаж самолёта (командир воздушного судна и 2-й пилот) погиб. Как установлено, командир был обладателем свидетельства линейного пилота и пилота-любителя. Второму пилоту выдавалось свидетельство коммерческого пилота и пилота-любителя, а также свидетельство о признании свидетельства линейного пилота, выданного FAA USA. При этом отметки о допуске к управлению ВС типа Ан-2 у обоих пилотов отсутствуют. Более того, данный Ан-2 вообще не должен был подниматься в небо, поскольку действие сертификата летной годности, удостоверяющего техническую годность воздушного судна к полетам, на этот самолет истекло почти 5 лет назад – в ноябре 2012 года.

Катастрофа стала результатом совершенно безответственного отношения организаторов демонстрационных полетов, а также экипажа Ан-2 к подготовке и проведению полета. Смертельному риску подверглись сотни зрителей, на глазах которых произошла катастрофа. Продолжается расследование всех обстоятельств и причин этого тяжёлого авиационного происшествия.

02 сентября произошла еще одна катастрофа со сверхлегким летательным аппаратом, классифицированным как аэрошют, или паралёт – моторный аппарат, представляющий собой колесную тележку под парашютом.

Как установлено, житель деревни Ревякино Ясногорского района Тульской области, имея в пользовании летательный аппарат, выполнял полет вместе с несовершеннолетним ребенком. Из-за сильного ветра аэрошют начало болтать, в результате чего он ударился о землю и загорелся. Отец ребенка, который в момент крушения наблюдал за полетом с земли, пытался вытащить ребенка и пилота из аппарата. В это время произошел взрыв — мужчина получил серьезные ожоги, его госпитализировали. Несовершеннолетний ребенок и владелец летательного аппарата от полученных травм скончались на месте. Расследование проводится правоохранительными органами Российской Федерации.
В тот же день в районе населенного пункта Туринская Слобода Слободо-Туринского района Свердловской области произошло авиационное происшествие с самолетом авиации общего назначения ТР-301 (произведен на базе Ан-2), регистрационный знак RA-40462. При выполнении несанкционированного полёта в простых метеоусловиях на посадке произошло капотирование самолета, в результате которого была повреждена носовая часть воздушного судна. Пилот, управлявший самолетом, имеет действующие свидетельства частного пилота и пилота коммерческой авиации с допуском на Ан-2, отказался от медицинской помощи и проведения скрининг-тестирования на наличие метаболитов психоактивных веществ. По имеющейся информации, отказ был связан с тем, что он находился в видимом изменённом состоянии сознания. Проводится расследование этого происшествия.

Все эти случаи стали возможны лишь потому, что экипажи воздушных судов полностью пренебрегли правилами полетов, требованиями воздушного законодательства и чувством самосохранения. В поисках острых ощущений такие пилоты заходят за границы дозволенного, что неизменно приводит к одним и тем же результатам — катастрофическим последствиям, к нанесению необратимого ущерба технике, человеческому здоровью и жизни.

Статистика такова: с начала текущего года по сегодняшний день с воздушными судами авиации общего назначения Российской Федерации по состоянию на 03 сентября 2017 года произошло 17 авиационных происшествий:

— 8 катастроф (6 — самолёты, 2- вертолёты) с гибелью 17 человек, среди которых 9 членов экипажа, 8 пассажиров;
4 воздушных судна не имели на момент события сертификата лётной годности;
— 9 аварий;
4 воздушных судна не имели на момент события сертификата лётной годности.

Одной из главных причин авиационных событий с воздушными судами авиации общего назначения продолжает оставаться бравада в полете, граничащая с преступным отношением к своей жизни и жизни окружающих – это недопустимые маневры в полете на высоте и скорости ниже минимальной установленной, с креном и тангажом, превышающим эксплуатационные ограничения самолета, полеты в условиях погоды, к которым пилот не подготовлен, и другие.

Росавиация на протяжении многих лет, из года в год через средства массовой информации, в процессе совместных с представителями авиации общего назначения семинаров и совещаний призывает и требует неукоснительного соблюдения всех правил выполнения полетов. Однако увеличивающееся количество происшествий свидетельствует о том, что в среде любителей частной авиации, к большому сожалению, присутствуют совершенно безответственные за свою и чужие жизни люди, которые несут реальные угрозы для граждан в воздухе и на земле. В этой связи вполне очевидным и понятным становится единое для всех стран мира требование к авиации общего назначения: полный и безусловный запрет на использование авиации общего назначения для коммерческих перевозок пассажиров. Можно только догадываться, каким опасностям будут подвергаться пассажиры, которые захотят воспользоваться услугами пилотов, выполняющих полеты без разрешений и на неисправных воздушных судах.

В связи с последними событиями Росавиация направила во все свои территориальные органы информацию по безопасности полетов, в которой акцентировала внимание на необходимости постоянного взаимодействия с правоохранительными органами по выявлению и пресечению незаконных полетов воздушных судов авиации общего назначения и незарегистрированных воздушных судов, и принятия соответствующих мер реагирования. Также Росавиация напоминает пользователям авиации общего назначения об административной и уголовной ответственности за нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов, в результате которых происходят авиационное происшествие.

Росавиация напоминает о том, что предложения различного рода экскурсионных и прогулочных полётов на воздушных судах авиации общего назначения за плату являются незаконными. Росавиация призывает граждан проявлять предусмотрительность при желании воспользоваться таким предложением и учитывать все возможные исходы полёта, а также варианты наступающих при этом последствий.

Уважаемые друзья, хотелось бы поделиться своим мнением на публикацию на сайте ФАВТ «Несоблюдение пилотами авиации общего назначения правил выполнения полетов и требований воздушного законодательства стало причиной нескольких катастроф в начале сентября 2017 года».

Во-первых, читая опубликованный материал в разделе «Новости», задаешься вопросом «а чем занимается ФАВТ в области регулирования и контроля авиации общего назначения», и приходишь к выводу, что АОН для ФАВТ — инородное тело, и ФАВТ продемонстрировало в очередной раз свою некомпетенцию и бессилие.

Во-вторых, если внимательно посмотреть, какими фразами изобилует текст: одной из главных причин авиационных событий с воздушными судами авиации общего назначения продолжает оставаться бравада в полете, ФАВТ на протяжении многих лет требует неукоснительного соблюдения всех правил выполнения полетов, напоминает и призывает, — то есть, одни лозунги.

В-третьих, относительно авиационного происшествия на аэродроме Черное. Авиашоу проводилось в честь 70-тилетия первого полета самолета Ан-2, значимая дата. ФАВТ не могла не знать о проведении полетов на аэродроме Черное. Был или не был там представитель ФАВТ или регионального отделения — нигде не сказано. В материале указано «отметки о допуске к управлению ВС типа Ан-2 у обоих пилотов отсутствуют. Действие сертификата летной годности данного ВС истекло в ноябре 2012 г.». Однако организаторы шоу допустили данный самолет к полетам и выполнению высшего пилотажа (фигура «мертвая петля», тип с-та Ан-2 не допущен к выполнению высшего пилотажа), нет сомнения, что этот элемент был прописан в программе авиашоу. И организаторы и пилоты оказались «камикадзе». Возникает справедливый вопрос, а где были авиационные власти России, осуществляющие контроль за деятельностью гражданской авиации? (Примечание: да, в советские времена пилоты неоднократно, незаконно выполняли «мертвые петли», но не на таких малых высотах, и не прилюдно, и это не афишировалось).

В-четвертых, почему такие расплывчатые фразы звучат из уст ФАВТ, ответ простой: а что сделали авиационные власти для пользователей авиации общего назначения по организационным и техническим аспектам?

Примечание. В середине 90-х годов прошлого века я был членом делегации Минтранса России, которая посетила США, в частности штат Оклахома и ознакомились с деятельностью Летной Академии гражданской авиации США. На ее базе функционирует интеграционный автоматизированный центр, который позволяет в режиме реального времени получить всеобъемлющую информацию о каждом пилоте, воздушном судне, как коммерческой и частной авиации, все данные внесены в компьютерную систему. Система отслеживает сроки действия сертификатов по медицине, летной годности и прочих параметров. За двое суток до окончания сроков их действия информирует контролирующий орган. Этим занимается «институт инспекторов» из бывших пилотов, инженеров. Для пользователей АОН инспектор друг и одновременно недруг. В их работе существует практика предупреждения пользователя о окончании срока действия параметров, те6м самым пользуются авторитетом среди пилотов. Такое взаимодействие позволят повысить культуру общения, то есть делать все вовремя. Но бывают неприятные встречи с инспекторами при нарушении авиационных правил, которые могут заканчиваться предупреждением, солидным штрафом и лишением лицензии пилота.

Прежде всего в США создана солидная БАЗА по оказанию услуг пользователю: обучение летного персонала, медицина (институт частных врачей), центры по выдаче сертификата летной годности воздушного судна его продления, страховка и прочее. В государстве создано все, чтобы обеспечить деятельность АОН, при его жестком контроле, ну почти как в России. По возвращению из командировки был подготовлен рапорт по всем аспектам и передан в ФАС России.

Прошло более двух десятилетий, а авиационные власти гражданской авиации до сих пор не могут решить всех этих проблем. Напрашивается резонный вопрос: не могут или не хотят?

В-пятых, откровенно, в России не будет никаких реальных сдвигов в области авиации общего назначения, пока кресло занимают чиновники, не заинтересованные в этом, как они выражаются — «зачем нам лишний геморрой». Он и придерживаются великого чиновничьего принципа в области безопасности полетов «сидишь на заборе и смотришь, как летают птички».

С уважением,

А.Ф. Пантелеев

Комментарий МКАА «Безопасность полетов»

Учитывая, что в России, как и во всем мире, очень любят проводить различные аэрошоу в различных районах, и каждый год гибнут и участники и, иногда, и зрители, Международное консультативно-аналитическое агентство «Безопасность полетов» считает целесообразным Минтрансу в соответствии с требованиями ст. 73 Воздушного кодекса подготовить Постановление Правительства о проведении аэрошоу в РФ, используя современные Руководства Международного Совета по Аэрошоу по различным видам показательных полетов (Radio-Controlled Model Aircraf, Ribbon Cut Pole Holders, Ground-Based Jet Vehicle, Pyrotechnics, Parachute Jumps и т.д. — https://www.airshows.aero/Docs/110).
Крови будет пролито меньше!

Воздушный кодекс РФ, Глава X, Статья 73. Демонстрационный полет воздушного судна

Демонстрационный полет воздушного судна выполняется в соответствии с требованиями безопасности полетов воздушных судов, установленными соответствующим уполномоченным органом. Порядок организации и проведения демонстрационных полетов воздушных судов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вот список документов Международного совета по аэрошоу, которые охватывают практически все аспекты проведения аэрошоу, и которые можно было бы использовать при разработке российского документа:

• ACC SIC application for 2017
• Accidents: Perception is Reality (2011, 3Q)
• 2017 ICAS ACC Shooters in Charge 
• ICAS Safety Creed
• ICAS Safety Guidelines for the Operation of Radio-Controlled Model Aircraft at Air Shows
• ICAS Safety Guidelines for Monster Truck
• ICAS Safety Guidelines for Ribbon Cut Pole Holders
• ICAS Safety Guidelines for Ground-Based Jet Vehicle at Air Shows 
• ICAS Safety Guidelines for Pyrotechnics in the Air Show Environment
• FAA Special Provisions on Parachute Jumps at Air Shows
• FAA Special Provisions on Pyrotechnics at Air Shows

Примечание.
Хотя существует проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения демонстрационных полетов экспериментальных воздушных судов» (подготовлен Минпромторгом России 15.01.2016), до сих пор такой приказ не принят.

В.Г. Шелковников,

Президент МКАА «Безопасность полетов»