NTSB и безопасность полетов

В своих публикациях мы часто упоминаем Национальный Совет по безопасности на транспорте США (NTSB) и приводим выдержки из его материалов. Немного истории:

Национальный Совет по безопасности на транспорте был создан в соответствии с Законом о воздушной торговле 1926 года, в котором Конгресс США поручил Министерству торговли США расследовать причины авиационных происшествий. Позднее эта ответственность была возложена на Бюро авиационной безопасности Совета гражданской авиации, когда оно было создано в 1940 году.

В 1967 году Конгресс объединил все транспортные агентства в новое министерство транспорта США и учредил NTSB как независимое агентство, для административных целей вошедшее в состав Министерства транспорта. При создании NTSB Конгресс предполагал, что отдельная организация с четко определенной миссией могла бы более эффективно содействовать более высокому уровню безопасности в транспортной системе, чем отдельные агентства, работающие порознь. С 1967 года NTSB занимается расследованием происшествий в авиационном, автомобильном, морском, трубопроводном и железнодорожном режимах, а также несчастных случаев, связанных с перевозкой опасных материалов.

В 1974 году Конгресс восстановил NTSB в качестве совершенно отдельного субъекта вне Министерства транспорта, мотивируя это тем, что «… ни одно федеральное агентство не может должным образом выполнять такие (расследовательские) функции, если оно не является полностью отдельным и независимым от какого-либо другого … учреждения Соединенных Штатов».

Для многих не секрет, что задачи NTSB заключаются «в определении вероятной причины транспортных происшествий и обеспечении безопасности на транспорте, а также в оказании помощи жертвам транспортных происшествий и их семьям». Интернет-портал Совета поражает своей широтой и глубиной: база данных опубликована большей частью в открытом доступе, начиная с 1967 года (то есть, задолго до появления интернета).

Мы проанализировали некоторую часть этих материалов, и особый интерес вызвал так называемый «Список наиболее необходимых рекомендаций в области безопасности в 2019-2020 годах». Кстати, рекомендации NTSB имеет право давать в том числе и общественным, и коммерческим организациям. Оставив пока что в стороне рекомендации для других видов транспорта, давайте обратимся к авиации.

Так, NTSB в своем Списке публикует те рекомендации, которые были сформулированы ранее, но которые пока что не выполнены. Интересно, что по некоторым из этих рекомендаций Федеральное управление гражданской авиации уже отчиталось, но она (рекомендация) остается в списке, поскольку представленный ответ не удовлетворил NTSB. Так что, FAA придется еще поработать.

Вот основные рекомендации, направленные специалистами NTSB в различные организации:

Кому: AIR METHODS CORPORATION:
Расширьте свою политику в отношении портативных электронных устройств за счет проведения инспекций при планировании полета, предполетной подготовки,
осмотра, а также выполнения полета, чтобы запретить их нерабочее использование во время наземных мероприятий, важных с точки зрения безопасности.

Кому: ФЕДЕРАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ:
Потребуйте, чтобы за всеми пилотами с клиническим диагнозом зависимости от веществ (включая зависимость от алкоголя), как определено в Разделе 14 Кодекса федеральных правил 67.107 (a) (4) (ii), 67.207 (a) (4) (ii) и 67.307 (a) (4) (ii), которые с медицинской точки зрения сертифицированы FAA после такого диагноза, был установлен контроль в соответствии с руководящими принципами для специальной выдачи медицинских справок на весь период действия такого сертификата.

Кому: ФЕДЕРАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ:
Разработать, опубликовать и периодически обновлять информацию, информирующую пилотов о потенциально вредных для здоровья препаратах, указанных в результатах вашего токсикологического исследования погибших в авиационных происшествиях пилотов, и информировать пилотов о менее вредных альтернативных лекарства, если они имеются в наличии.

Кому: ФЕДЕРАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ:
Потребуйте установку противоударной защиты системы регистратора полетных данных на всех вновь изготавливаемых турбореактивных и турбовинтовых самолетах, не экспериментальных, без ограничений по категории, которые не оснащены регистратором полетных данных и диктофоном кабины и эксплуатируются в соответствии с разделом 14 Кодекса Федеральных Правил, части 91, 121 или 135. Система регистрации данных полета, способная выдержать перегрузки при катастрофе, должна записывать звуки и изображения кабины экипажа, чтобы обеспечить как можно больший внешний вид, а также параметрические данные для самолета и установки системы, как это указано в Приказе Технического стандарта C197 «Сбор информации и системы мониторинга».

Таких рекомендаций в Списке — несколько десятков, и касаются они разных аспектов авиационной деятельности. Цель рекомендаций прослеживается абсолютно точно: это забота о жизни и здоровье пассажиров и членов экипажей, а также обеспечение широких возможностей для расследователей установить причины авиационных происшествий, если они все-таки произошли. И не оставляет чувство, что все эти рекомендации будут выполнены. Обязательно.