Система добровольных сообщений по безопасности полетов, часть 4

Мы продолжаем серию материалов в отношении функционирования системы добровольных анонимных и ненаказуемых сообщений по безопасности полетов (ASRS), от которой хорошо всем: пилотам, диспетчерам, инженерам, руководителям, всей авиационной отрасли и правительству.

Предыдущие публикации: часть 1, часть 2, часть 3.

Понятно, что существование Системы добровольных конфиденциальных и ненаказуемых сообщений по безопасности полетов должно обеспечиваться документами, определяющими ее статус, процедуры, ответственность, иммунитет, конфиденциальность и другие не менее важные категории. Такие документы действительно есть, это:

Уведомление Федерального реестра, 1975 и 1976 гг.
Федеральные авиационные правила, часть 91.25 (14 CFR 91.25)
Информационный циркуляр FAA 00-46E
Политика FAA в отношении участия авиадиспетчеров в отчетности ASRS, приказ FAA JO 7200.20

Концепция в отношении иммунитета тех, кто направляет сообщения по безопасности полетов, изложена в п. 9(с) Информационного циркуляра FAA № 00-46E. В ней, в частности, говорится, что на допустившего нарушение в работе не будут применяться наказания в виде гражданского штрафа или приостановления действия свидетельства, если:

1. Нарушение было нечаянным и непреднамеренным;
2. Нарушение не было связано с уголовным преступлением, происшествием или одним из действий, перечисленных в §44709 Раздела 49 (Транспорт) Кодекса США, которое свидетельствует об отсутствии квалификации или компетенции;
3. Данное лицо не подвергалось наказаниям со стороны FAA и не совершало нарушений Главы VII Раздела 49 (Транспорт) Кодекса США либо любого другого регламента, опубликованного в нем, в течение 5 лет до даты события; а также
4. Данное лицо имеет доказательство, что в течение 10 дней после нарушения или даты, когда о нем стало известно или должно было стать известно, он или она составили, доставили или отправили по почте письменный отчет об инциденте или происшествии в НАСА.

То есть, говоря простым языком, если нарушение может повлечь за собой уголовное преследование, то за Системой ASRS не скроешься. Также за ней не скроешься, если ты уже попадал в поле зрения регулятора в ситуациях, связанных с безопасностью полетов, либо пытаешься утаить такую ситуацию.

Графически связи, задачи и функции Системы добровольных сообщений с заинтересованными сторонами выглядят так: