Таиланд теряет позиции в безопасности полетов

Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) понизило уровень безопасности полетов в гражданской авиации Таиланде с Категории 1 до Категории 2. Это означает, что FAA считает, что Таиланд не отвечает международным стандартам безопасности, установленным Международной организацией гражданской авиации. В результате снижения категории безопасности авиакомпании Таиланда могут продолжать выполнение полетов в США, но не смогут вводить новые рейсы. Кроме этого, авиакомпаниям США не смогут вступать в код-шеринговые альянсы с таиландскими пассажирскими перевозчиками.

Вторая категория означает, что в стране либо недостаточно законов и правил, необходимых для осуществления надзора за авиаперевозчиками на основании минимальных требований международных стандартов, либо то, что полномочный орган гражданской авиации государства не обладает достаточными качествами или свойствами в одной или нескольких областях, например, таких как проведение технической экспертизы, наличие подготовленного персонала, ведение учета либо осуществление инспекторских проверок.

Кстати, Таиланд уже получал Категорию 2 в 1996 году, однако через год он снова обрел Категорию 1. И вот проведенная в июне этого года оценка, результаты которой стали известны только что, снова указала на серьезные недостатки в обеспечении приемлемых уровней безопасности полетов и понизила категорию.

Ознакомившись с этой новостью, можно задаться вопросом: почему проверку осуществляет не ИКАО, чьи международные стандарты безопасности берутся за основу, а одна из государственных организаций США? Или несколько по-другому: как получилось, что США, преследуя исключительно национальные интересы, использует для этого международную организацию?

Информация к размышлению: Свою программу оценки организаций гражданской авиации FAA начало после крушения рейса AV52 колумбийской авиакомпании Avianca 25 января 1990 года. Самолет авиакомпании Boeing 707 упал на остров Лонг Айленд при выполнении захода на посадку в нью-йоркском аэропорту Дж. Ф. Кеннеди. Из 158-ми человек, находившихся на борту, 73 погибли. Проводивший расследование Национальный Совет по безопасности на транспорте установил вероятные причины авиационного происшествия:

• неспособность пилотов вести расчет расходуемого топлива;
• неспособность пилотов своевременно сообщить диспетчеру об аварийной ситуации на борту из-за малого остатка топлива

Среди сопутствующих факторов были названы:

• неспособность авиакомпании использовать свою производственно-диспетчерскую службу для оказания помощи пилотам в планировании, требований в отношении топлива и отслеживания рейса;
• недостаточное владение английским языком пилотами.

Само авиационное происшествие и результаты его расследования вызвали озабоченность в правительстве США и, в частности, в FAA, в отношении состояния безопасности полетов в авиакомпаниях, выполняющих полеты в американские аэропорты. FAA приняло решение о том, что нужно принимать определенные меры, но делать это было решено не через американские организации, а через международную — ИКАО. После этого в 1992 году родилась программа, известная сегодня как IASA — International Aviation Safety Audit (Международный аудит безопасности в авиации). Вместо того, чтобы напрямую проверять авиакомпании, выполняющие полеты в США, FAA приняла решение проводить аудит полномочных органов гражданской авиации в государствах, основываясь на стандартах, установленных ИКАО. В рамках этого аудита FAA определяет способность государства сертифицировать, устанавливать правила по безопасности полетов в отношении своих авиаперевозчиков и отслеживать их исполнение.

Напомним, что ранее в этом году Китай запретил чартерным рейсам таиландских авиакомпаний выполнять рейсы на свои аэродромы и использовать свое воздушное пространство.