Президент МКАА «Безопасность полетов» Валерий Георгиевич Шелковников обратился в Правительство РФ и Прокуратуру с письмом «О внедрении Стандартов и Рекомендаций ИКАО по организации маркировки проводов ЛЭП с целью повышения безопасности полетов в Российской Федерации».

20 ноября 2015 года был получен ответ от и.о. заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Клименко Э.А., текст которого мы приводим ниже:

Уважаемый Валерий Георгиевич!

Департамент государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России рассмотрел Ваше обращение от 18 июня 2015 г. в Прокуратуру города Москвы по вопросу внесения изменений в приказ Федеральной аэронавигационной службы от 28 ноября 2007 г. № 119 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов» (далее — приказ Росаэронавигации) относительно маркировки линий электропередачи и информирует.

В соответствии с пунктом 15 Плана действий федеральных органов исполнительной власти, направленных на развитие авиации общего назначения, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 10 октября 2013 г. № 6087п-П9 Минтранс России разработал проект федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов».

Указанным законопроектом предусматривается:

1. внесение дополнений в часть 1 статьи 51 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ в части:
   1. обязанности лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании зданиями и сооружениями, линиями связи, линиями электропередачи, радиотехническим оборудованием и другими объектами, в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов устанавливать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и (или) устройства и предоставлять сведения о размещении данных объектов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации в порядке, установленном федеральными авиационными правилами;
   2. установления критериев (показателей), утверждаемых Правительством Российской Федерации, по которым будет определяться необходимость маркировки объектов;
   3. внесение соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в части увеличения административных штрафов за отсутствие маркировки объектов, в том числе установление административного штрафа за нарушение порядка предоставления сведений о размещении зданий и сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнического оборудования и (или) других объектов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

Законопроект согласован Ростехнадзором, Минэнерго России, Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения, Минкомсвязи России.

Законопроект поддержан Институтом законодательства и сравнительного правоведения при I Гравительстве Российской Федерации и Союзом транспортников России.

Законопроект 02.11.2015 представлен в Правительство Российской Федерации.
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов» потребует:

• принятие нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего критерии (показатели), по которым определяется необходимость маркировки объектов, этапы их введения, а также порядок применения обязательных требований по маркировке;
• признать утратившим силу приказ Росаэронавигации от 28.11.2007 № 119 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов» (зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2007 регистрационный № 10621) и принятие приказа Минтранса России «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Размещение на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах маркировочных знаков и (или) устройств, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и предоставление сведений о размещении данных объектов»;
• принятие приказа Минэнерго России «Об утверждении технических требований к маркерным устройствам, а также требования к их монтажу, эксплуатации, обслуживанию и испытанию».

Срок подготовки: в течение 240 дней после принятия Федерального закона.

Все вышеуказанные документы соответствуют Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО в данной сфере деятельности и в целях проведения общественного обсуждения будут размещены на официальном сайте http://regulation.gov.ru/.

И.о. заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Клименко Э.А.

Оригинал ответа Минтранса можно скачать по этой ссылке.

На обращение В.Г. Шелковникова от 27 мая 2016 года поступило сообщение от Заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Б.Ю. Алякритского о разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ и в Кодекс РФ об административных нарушениях в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», в котором предполагается внести изменения в статьи ВК в части обязанности лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании зданиями, сооружениями, ЛЭП и т.п. устанавливать на этих объектах за свой счет маркировочные знаки и (или) устройства и предоставлять сведения о размещении маркировки в федеральный орган исполнительной власти.

Более подробно можно ознакомиться с текстом письма здесь: Письмо Минтранса о маркировке проводов ЛЭП.