США: озабоченность правительства безопасностью полетов «покатушников»

Портал Bloomberg опубликовал статью Алана Левина «В результате крушения вертолета в Нью-Йорке открыта смертельная лазейка для осмотра достопримечательностей с воздуха«, изложение которой мы предлагаем для прочтения.

Пятеро человек, записавшихся на обзорный полет на вертолете над Нью-Йорком три года назад, могли ожидать, что авиационные регуляторы позаботятся об их безопасности.

Но реальность того рокового полета 11 марта 2018 года была совсем другой. Эксплуатант заявил, что это был полет для «аэрофотосъемки», что освобождало его от более строгих коммерческих правил.

Расследователи пришли к выводу, что после того как самолет потерял тягу и разбился в Ист-Ривер, все пятеро утонули, потому что были привязаны к сиденьям с помощью ремней, которые не были одобрены с точки зрения безопасности.

Они пополнили списки более чем 40 человек, погибших с 2016 года во время авиаперелетов и других рейсов по найму, на которые не распространяются правила безопасности коммерческой авиации, заявили на заседании во вторник в Национальном совете по безопасности транспорта США (NTSB). NTSB выпустил шесть рекомендаций, ужесточающих правила в отношении таких полетов, выполняемых на коммерческой основе, и повторил три предыдущие рекомендации.

По словам председателя NTSB Роберта Сумвальта, как правило, перевозка пассажиров по найму приводит к большему контролю со стороны правительства, «если только вы не получите освобождение, разрешение, исключение или используете лазейки в правилах».

По данным NTSB, такие полеты касаются самолетов времен Второй мировой войны, воздушных шаров, самолетов с парашютистами и некоторых воздушных туров.

«Я думаю, что общественность в целом будет действительно удивлена ​​тем, что требуется от этих полетов, а что нет», — сказала член правления NTSB Дженнифер Хоменди.

В отличие от обычных коммерческих рейсов, для этих полетов, которые не соответствуют нормативным требованиям, не требуется утвержденных программ технического обслуживания или обучения пилотов. Также нет правил тестирования на наркотики и алкоголь или ограничения продолжительности ежедневной работы пилота.

Платные экскурсионные полеты на планерах рассматриваются как частные полеты, которые не регулируются строгими правилами, поскольку нет никаких федеральных правил, регулирующих их, сообщает NTSB.

Согласно отчетам NTSB, помимо катастрофы вертолета в 2018 году, следующие несколько примеров иллюстрируют существующие лазейки:

• 2 октября 2019 года 75-летний бомбардировщик B-17 разбился в Виндзор-Локс, штат Коннектикут, в результате чего погибли семь человек. Поскольку это был исторический самолет, эксплуатант был освобожден от обычных коммерческих правил Федерального управления гражданской авиации и практически не контактировал с инспекторами агентства за два года до крушения.

• Воздушный шар разбился около Локхарта, штат Техас, 30 июля 2016 года, в результате чего в самой смертоносной авиационной катастрофе в США с 2009 года погибли все 16 человек, находившихся на борту  Пилот имел многочисленные проблемы со здоровьем, которые должны были помешать ему летать, и принимал запрещенные препараты. Но пилоты воздушных шаров освобождены от медицинского осмотра, который должны пройти большинство других пилотов.

• Турбовинтовой самолет с парашютистами врезался в землю вскоре после взлета из аэропорта в Мокулея, Гавайи, 21 июня 2019 года, в результате чего погибли все 11 человек на борту. Несмотря на то, что парашютисты оплатили полет, он регулировался так, как если бы им управлял частный пилот.

• Пилот и его пассажир погибли 21 октября 2017 года в Four Corners, Калифорния, после потери управления во время аэробатической демонстрации Top Gun. Обычно такие полеты считаются коммерческими и подлежат более тщательной проверке FAA, но этот выполнялся с исключением для «летной подготовки».

Федеральное управление гражданской авиации, которое отвечает за регулирование авиационной отрасли и обеспечение безопасности, разрабатывает новые правила, чтобы усилить надзор за пилотами аэростатов и потребовать более строгих мер внутренней безопасности для всех операторов, перевозящих пассажиров по найму, говорится в сообщении, отправленном по электронной почте. После крушения вертолета в Нью-Йорке были введены новые ограничения на полеты фотографов.

«FAA реализует ряд инициатив по повышению безопасности полетов» и тесно сотрудничает с NTSB по этому вопросу», — говорится в сообщении.

Агентство временами сталкивалось с проблемами. Законодательная политика 2018 года для FAA требовала от агентства «упростить» процедуру утверждения полетов, выполняемых частными владельцами, в том в отношении тех полетов, которые закончились трагически и теперь расследуются NTSB.

NTSB призывает FAA предпринять несколько шагов для ужесточения надзора за компаниями, работающими в менее регулируемой сфере, при перевозке пассажиров по найму.

Рекомендации призывают FAA выявлять и закрывать лазейки, разрабатывать стандарты для всех операторов, перевозящих пассажиров по найму, проводить дополнительное обучение и давать инструкции своим инспекторам по безопасности и создавать базу данных, отслеживающую такие операции.

Расследователи заявили, что не хотят заставлять небольших туроператоров закрывать свою деятельность или переходить под регулирование, как если бы они были крупной коммерческой авиакомпанией или чартерной группой. Вместо этого FAA должно рассмотреть вопрос о создании нового уровня регулирования, подходящего для полетов, которые в настоящее время выполняются за счет использования лазеек в правилах, сказал Эллиот Симпсон, расследователь, который руководил проверкой NTSB.

Совет по безопасности также не хочет вводить новый контроль в летных школах или у тысяч частных пилотов, сказал Симпсон.

FAA и другие организации, получающие рекомендации, не имеют юридических обязательств следовать им, но они должны реагировать, и предложения часто приводят к изменениям.