Международное консультативно-аналитическое агентство «Безопасность полетов» неоднократно высказывало свою озабоченность в отношении маркирования линий электропередач. Наша обеспокоенность возникла не на пустом месте. Обратимся лишь к нескольким фактам из истории российской авиации:

28 апреля 2008 года вертолет Ми-8АМТ (регистрационные знаки RA-22158) выполнял полет по маршруту н.п. Ермаковское – озеро Ойское. На борту находилось 17 пассажиров и 3 члена экипажа. При попадании в условия ограниченной видимости вертолет столкнулся с немаркированной линией электропередач и упал. Погибли 8 пассажиров, в том числе губернатор Красноярского края А. Лебедь.

27 июня 2008 года самолёт Ан-2П (регистрационные знаки RA-01132) вылетел с аэродрома Большое Грызлово для проведения аэрофотосъемки. На борту находилось заказчик, 2 оператора и 2 члена экипажа. Из-за отказа двигателя после взлета экипаж приступил к выполнению вынужденной посадки, однако самолет столкнулся с немаркированной линией электропередач и упал. Все погибли.

9 октября 2011 года самолет Ан-2 (регистрационные знаки RA-81514) при выполнении авиационно-химических работ в Краснодарском крае столкнулся с грозозащитным проводом ЛЭП и земной поверхностью. Находившийся на борту пилот погиб.

По информации Управления инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта, за период с 1991 года по май 2013 года в Российской Федерации произошло 66 авиационных событий, связанных со столкновением воздушных судов с проводами воздушных линий электропередачи: 36 авиационных происшествий, из них 16 катастроф, в которых погибли 52 человека, 30 инцидентов, из них 13 серьезных. В документе говорится, что «с 2007 года данная проблема остается актуальной».

Из-за столкновения с немаркированными проводами продолжают гибнуть люди — от любителей-дельтапланеристов до губернаторов. Причины столкновения с проводами различны, но у них есть одно общее: провода не были маркированы. Мы изучили документы, от которых напрямую зависит жизнь людей и техники при полетах на малых высотах, и предлагаем Вам их ретроспективу и официальные обращения МКАА «Безопасность полетов» по данному вопросу.

25 декабря 2012 года вышел Федеральный закон Российской Федерации № 260-ФЗ «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации», который дополнил его статьей 24.1, ставшей важнейшей поправкой к Воздушному кодексу в вопросе о Системе управления безопасностью полетов в Российской Федерации.

Статья 24.1

Реализация государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов обеспечивается в Российской Федерации в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.

Правительство Российской Федерации в рамках обеспечения реализации государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов юридическими лицами — разработчиками и изготовителями гражданских воздушных судов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, юридическими лицами, осуществляющими техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными организациями и организациями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, операторами сертифицированных аэродромов гражданской авиации в отношении воздушных судов, разработка, производство, эксплуатация или обслуживание которых осуществляется указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, образовательными учреждениями.

В целях управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов, уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет сбор и анализ данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранение этих данных и обмен ими в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.

1. 28 февраля 2019 года вышло Постановление Правительства Российской Федерации N 212 «О внесении изменения В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ»

В соответствии с данным Постановлением, Федеральные авиационные правила в части наименования, структуры (нумерации) и содержания разрабатываются и утверждаются с учетом международных стандартов и правил Международной организации гражданской авиации и государств — членов указанной организации, а также других международных авиационных организаций.

Вверх

18 ноября 2014 года в соответствии с требованиями Статьи 24.1., подпункт 3 Воздушного кодекса вышло Постановление Правительства РФ N 1215 «О порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими».

15 июля 2015 года в соответствии с требованием Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 260-ФЗ Международное консультативно-аналитическое агентство «Безопасность полетов» (МКАА «Безопасность полетов»), являясь официальным Партнером ИКАО, обратилось к Председателю Правительства и Генеральному прокурору Российской Федерации с письмом «О внедрении Стандартов и Рекомендаций ИКАО по организации маркировки проводов ЛЭП с целью повышения безопасности полетов в Российской Федерации» (вложение внизу страницы — «ЛЭП Письмо Медведеву — О внедрении Стандартов и Рекомендаций ИКАО по организации маркировки проводов ЛЭП с целью повышения безопасности полетов в Российской Федерации»). В нем, в частности, мы ссылались на следующие документы ИКАО, регламентирующие маркирование линий электропередач:

Приложение 14 к Конвенции ИКАО – Аэродромы. Том 1 – Проектирование и эксплуатация аэродромов. Глава 6 «Визуальные средства для обозначения препятствий», издание 4, 2004 год, с включением всех поправок от 17 июля 2006 года.

Руководство по проектированию аэродромов ИКАО. Часть 4. «Визуальные средства», глава 14 «Маркировка и подсветка препятствий», издание 4, 2004 год. Документ 9157 AN57/901.

20 ноября 2015 года Департамент государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта РФ проинформировал МКАА «Безопасность полетов» о разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов». Указанным законопроектом предусматривается внесение дополнений в часть 1 статьи 51 Воздушного кодекса от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ в части:

обязанности лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании зданиями и сооружениями, линиями связи, линиями электропередачи, радиотехническим оборудованием и другими объектами, в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов устанавливать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и (или) устройства и предоставлять сведения о размещении данных объектов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации в порядке, установленном федеральными авиационными правилами (полный текст во вложении ЛЭП — Ответ Минтранса Шелковникову — от 20.11.2015).

1 июля 2016 года ПАО «Российские сети» внедрило Стандарт СТО 34.01-2.2-012-2016 «Маркеры воздушных линии электропередачи» (ЛЭП — СТО 34.01-2.2-012-2016 Маркеры линий электропередач).

1 июля 2016 года Департамент государственной политики в области гражданской авиации Министерства транспорта проинформировал МКАА «Безопасность полетов» о том, что согласованный законопроект по обсуждаемому вопросу направлен в Правительство (ЛЭП — Письмо Минтранса о маркировке проводов от 01.07.2016).

4 августа 2016 года МКАА «Безопасность полетов» направило письмо Председателю Правления ПАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» о выполнении Стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по маркировке линий ЛЭП в районе аэродромов, выполняющих особо важные рейсы и международные полеты, в связи с предъявляемыми особыми мерами обеспечения безопасности высших должностных лиц (ЛЭП — Письмо МКАА БП в ФСК ЕЭС от 2016.08.04)

9 сентября 2016 года МКАА «Безопасность полетов» направило письмо Генеральному директору АО «ЦИУС ФСК ЕЭС»  О выполнении Стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО) по маркировке линий ЛЭП в районе международных  аэродромов, выполняющих особо важные полеты, в том числе на малых высотах (ЛЭП — 2016.09.09 Письмо МКАА БП в ЦИУС Позднякову Н.И).

Письмо Заместителю Генерального прокурора РФ в Северо-западном федеральном округе

»]

Вверх

Письмо Заместителю Генерального прокурора Кикотю А.В. (ЮФО)»]заместителю Генерального прокурора в ЮФО о маркировке ЛЭП

Намерение Правительства РФ выполнять требования ИКАО заслуживает всяческой поддержки. И это не сиюминутное желание, которое может быть изменено: в Конституции РФ существует Cтатья 15, пункт 4 которой гласит:

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Веское основание для того, чтобы выполнить международные требования к маркировке линий электропередач.

ЛЭП - Ответ Минтранса Шелковникову - от 20.11.2015
- Скачать
ЛЭП - СТО 34.01-2.2-012-2016 Маркеры линий электропередач
- Скачать
ЛЭП - Письмо Минтранса о маркировке проводов от 01.07.2016
- Скачать
ЛЭП - 2016.09.09 Письмо МКАА БП в ЦИУС Позднякову Н.И
- Скачать
Письмо МКАА БП в ФСК ЕЭС от 2016.08.04
- Скачать
Письмо Медведеву
- Скачать
Письмо в Государственную Думу отностительно маркировки ЛЭП
- Скачать

Вверх

Статья в «Российской газете»:
Смерть в проводах
https://rg.ru/2018/01/28/kak-gibnut-pri-stolknovenii-s-nevidimym.html

Вверх

Справка по авиационным происшествиям из-за столкновения воздушных судов с линиями электропередач

15 августа 2011 года произошла катастрофа воздушного судна Стрела-М (Piper Arrow) RA-1005G принадлежащего частному лицу. Пилот – любитель Прибыльский А.И. При полете на предельно малой высоте над водной поверхностью реки Тигода самолет столкнулся с проводами высоковольтной линии электропередач (проходящими через реку), упал в воду и затонул. Пилот и два пассажира погибли.

Причиной авиационного происшествия явилось выполнение полёта на предельно-малой высоте в состоянии алкогольного опьянения, что привело к столкновению самолёта с высоковольтной линией электропередач, его разрушению и гибели пилота и пассажиров.

Отсутствие маркировки ЛЭП.

Вверх

15 мая 2013 года произошла катастрофа воздушного судна Ан-2, принадлежащего Пятигорскому авиапредприятию «Аннушка» (арендатор СПК «Свобода», для обработки полей), в Новосилицком районе Ставропольского края. При выполнении полёта в целях сельскохозяйственных работ воздушное судно столкнулось с линией электропередач, упало и загорелось, пилот погиб.

Причиной авиационного происшествия явилось выполнение полёта на предельно-малой высоте, что привело к столкновению самолёта с высоковольтной линией электропередач, его разрушению и гибели пилота и пассажиров

Отсутствие маркировки ЛЭП.

Вверх

10 июля 2014 года — катастрофа вертолета Ми-2 на территории Варьеганского месторождения (ХМАО) вблизи города Когалым. При выполнении взлёта вертолёт зацепился хвостовой балкой за линию электропередач и упал.

Причиной авиационного происшествия явилось (наиболее вероятно) отвлечение пилота в процессе взлёта от пилотирования вертолёта и контроля внекабинного пространства из-за возможного падения с места крепления карманного компьютера HP iPAQ Travel Companion, используемого КВС в качестве нештатного навигационного устройства».

Отсутствие маркировки ЛЭП.

Вверх

22 мая 2015 года — авария самолёта АОН типа «Бекас», без регистрационных знаков, вблизи села Истобное, в 70 километрах от Воронежа. При выполнении полёта в целях собственника самолёт зацепил линию электропередач, что привело к тому, что самолёт разломился пополам, хвостовая часть отвалилась, а кабина (вместе с пилотом) повисла на электропроводах на высоте 20-25 метров.

Отсутствие маркировки ЛЭП.

Вверх

14 мая 2016 года — катастрофа воздушного судна AS-350 (принадлежность — HELIPORT, Москва), командир воздушного судна Бернатов Н.А. При выполнении полёта в собственных интересах по маршруту: посадочная площадка «Сосны» – посадочная площадка «Лепсари» на предельно малой высоте в районе озера Суходольское произошло столкновение вертолёта с линией электропередач, проходящей через всё озеро. Вертолёт упал в озеро и затонул. Командир воздушного судна и пассажир погибли.

Причиной авиационного происшествия явилось столкновение с проводом линии электропередач при выполнении полёта на предельно малой высоте. Способствующими факторами явились:

— неудовлетворительное знание командиром воздушного судна искусственных препятствий в районе полёта;
— недостаточная осмотрительность командира воздушного судна в полёте;
— отсутствие маркировки и малозаметность проводов ЛЭП на фоне поверхности озера.

Отсутствие маркировки ЛЭП.

Вверх

7 августа 2016 года — авария вертолёта Robinson R-66 клуба «Солнечный» у села Борки Рамонского района Воронежской области. При выполнении полёта на предельно малой высоте в целях собственника вертолёт столкнулся с линией электропередач, упал и разрушился. Пять человек (в том числе пилот и трое детей) получили серьёзные травмы и были доставлены в больницу.

Причиной авиационного происшествия явилось падение вертолёта из-за столкновения с проводами ЛЭП при выполнении полёта на высоте 5-6 метров над водной поверхностью из-за недостаточной осмотрительности командира воздушного судна в районе полёта.

Отсутствие маркировки ЛЭП.

Вверх

18 мая 2017 года — авария легкого самолёта Х-32 «Бекас», принадлежащего ООО «Союз-Агро», в Пензенской области, в 3 км от населенного пункта Матчерка Земетчинского района. При выполнении авиационно-химических работ произошло столкновение воздушного судна с проводом линии электропередач. В результате столкновения воздушное судно столкнулось с землёй, пилот погиб.

Отсутствие маркировки ЛЭП.

Вверх

16 октября 2017 года — авария воздушного судна Pioneer 330, принадлежащего частному лицу. При выполнении экскурсионного полёта для жителя Москвы (по купленному подарочному сертификату) в районе Московской области при снижении на предельно малую высоту произошло столкновение фонаря кабины воздушного судна с проводом линии электропередач. В результате столкновения был сорван фонарь воздушного судна, пассажир получил ушиб головного мозга и рваную рану головы. Расследование проводит комиссия МАК.

Отсутствие маркировки ЛЭП.