Бишкек: внедрение Системы управления безопасностью полетов продолжается

14 сентября 2017 года в Бишкеке состоялась встреча заместителя директора Агентства гражданской авиации Кыргызской Республики Бакыта Джунушалиева и сотрудников Агентства с президентом Международного консультативно-аналитического агентства «Безопасность полетов» Валерием Шелковниковым.

На встрече обсуждалось несколько исключительно важных вопросов:

1. Об опыте работы в Российской Федерации по маркировке ЛЭП с целью исключения столкновений воздушными судами с опорами и проводами. Учитывая непрекращающиеся столкновения воздушных судов с ЛЭП, с гибелью людей, в том числе государственных деятелей, МКАА «Безопасность полетов» обратилось к Премьер-министру Правительства и Генеральному прокурору Российской Федерации в порядке надзора за обеспечением безопасности полетов о необходимости организации срочной дневной и ночной маркировки проводов ЛЭП в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Обращение имело положительный результат. Подчиненные структуры Минэнергетики разработали три Стандарта по маркировке проводов ЛЭП, начались работы по маркировке ЛЭП на первом этапе в районе международных аэропортов, а также в районах, где выполняются особо важные полеты, в том числе на малых высотах, в соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2011 г. N 658 «Об организации и обеспечении выполнения особо важных, специальных и подконтрольных рейсов (полетов) воздушных судов и контроле за их осуществлением».

В Государственной Думе состоялось первое чтение проекта федерального закона № 114182-7 «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов» (о размещении маркировочных знаков и устройств). Мы подробно сообщали об этом ранее.

Было отмечено, что данный материал будет полезен для повышения безопасности полетов в Кыргызской Республике в связи с активным развитием электроэнергетики. В настоящее время в Кыргызской Республике эксплуатируется 18 электрических станций, включая 16 ГЭС и 2 теплоэлектроцентрали. Энергосистема Кыргызстана имеет возможность производить, транспортировать и распределять электроэнергию не только внутри страны, но и осуществлять экспорт, импорт и взаимные перетоки в соседние государства, участвовать в покрытии дефицита мощности и покрывать пиковые нагрузки в энергосистемах стран Центральной Азии.

Вместе с тем, в республике отсутствует дневная и ночная маркировка проводов ЛЭП в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО), что угрожает безопасности полетов.

2. О факторах опасности полетов беспилотников (беспилотных авиационных систем) и опыте Российской Федерации по созданию Национальной системы мониторинга и управления полетами беспилотных летательных аппаратов (беспилотных авиационных систем).  В Российской Федерации, как и в других странах мира, идет активная работа по снижению риска столкновений воздушных судов с беспилотниками, учитывая, что российские заводы выпускают около 1000 беспилотников в год (уже выпущено около 6000), кроме этого, пользователями приобретено около 30000 беспилотников иностранного производства. Количество нарушений порядка использования воздушного пространства постоянно растет. В 2016 году зафиксировано 43 случая, в 2017 году (год не закончился) — уже 56.

Все это является серьезным фактором опасности, учитывая, что на беспилотниках отсутствуют средства их опознавания в воздушном пространстве, как и на большинстве воздушных судах авиации общего назначения. «Колокол опасности» прозвучал 17 февраля 2014 года, когда неизвестный тяжелый беспилотный летательный аппарат военного назначения пролетел в небе над Ульяновском в направлении Пензы и исчез с экранов радиолокаторов. Руководитель полетов, заметив опасное сближение с двумя самолетами, дал команду экипажам на срочное изменение курса и высоты.

Как известно, аэропорт Ульяновска в соответствии с распоряжением Правительства РФ является международным. И резонанс в случае трагедии от столкновения с БАС был бы огромным! Мы сообщали ранее об этом инциденте.

С целью повышения уровней безопасности полетов ученые и разработчики создали интересную, на наш взгляд, Национальную систему мониторинга и управления полетами беспилотных летательных аппаратов (беспилотных авиационных систем). Об этом мы подробно знакомили наших коллег ранее (здесь, здесь, здесь и здесь).

Учитывая, что данная проблема касается многих стран СНГ, а также принимая во внимание существующие политические реалии и необходимость принятия дополнительных мер и внедрения комплекса скоординированных мероприятий, учитывая меры, применяемые сегодня в плане антитеррористической деятельности на авиационном транспорте, включая особый контроль возможности кибератак и вероятность использования беспилотных авиационных систем, Международное консультативно-аналитическое агентство «Безопасность полетов» представило Рабочий документ «О конкретных шагах по вопросам безопасности полётов, связанных с использованием беспилотных авиационных систем (БАС) и авиации общего назначениях (АОН) и подготовкой «Соглашения о создании единого стандарта спутниковых средств наблюдения за полетами всех типов воздушных судов на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС» на 34 заседании Координационного Совета «Евразия».

3. Об информационных продуктах Международного консультативно-аналитического агентства «Безопасность полетов», разработанных в соответствии с требованиями главы 5 («Сбор, анализ данных о безопасности полетов и обмен ими») Приложения 19 к Конвенции Международной гражданской авиации «Управление безопасностью полетов» и Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2014 г. N 1215 «О порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими».

Подробно информацию об этих продуктах можно посмотреть здесь: «Только факты + статистика» с примером содержания свежего выпуска, «Факты, анализы, расследования – ОрВД» с тематикой предыдущих выпусков; «Факты, анализы, расследования – вертолеты» с тематикой предыдущих выпусков; «Международный воздушный транспорт в решениях законодательных и исполнительных властей стран мира и международных объединений» с рекламой свежего выпуска.

4. Обсуждение вопросов авиационной безопасности (aviation security) в рамках презентации новейших программ британской компании Renful 25 октября в Москве.

5. Объединение усилий по созданию системы сбора и анализа добровольных конфиденциальных сообщений о происшествиях, связанных с безопасностью полетов.
Об этой проблеме мы детально говорили на предыдущем совещании Координационного совета «Евразия» в 2016 году. В США система добровольных сообщений существует уже сорок лет. Была представлена информация о конфиденциальных сообщениях, поступающих в МКАА «Безопасность полетов» и обрабатываемых специалистами Агентства в соответствии с требованиями Приложения 19 к Конвенции о международной гражданской авиации «Управление безопасностью полетов» пункт 5.1.3., Примечание 2.

Участники встречи договорились о тесном сотрудничестве.

По пятому вопросу уже запланирован совместный доклад Агентства гражданской авиации Кыргызской Республики и Международного консультативно-аналитического агентства «Безопасность полетов» — «Объединение усилий по созданию системы сбора и анализа добровольных, конфиденциальных сообщений о происшествиях, связанных с безопасностью полетов» — в декабре 2017 года в Межгосударственном авиационном комитете.