Предложение по карьерным перспективам для чиновников высокого ранга,

ИМЕЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕДСТАВЛЯТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТУ РФ ПУТИНУ ВЛАДИМИРУ ВЛАДИМИРОВИЧУ

Явкин Александр Васильевич, генеральный директор ООО «РЕК Аэроспейс», с 1992 по 2016 год – главный конструктор самолета-амфибии Бе-200 и его вариантов — первого российского самолета с электродистанционной отечественной системой управления, сертифицированного АР МАК и EASA, почетный авиастроитель, кандидат технических наук

Официально, сейчас в России нет чиновников. Чиновниками назывались люди, выполняющие государственные поручения до Октябрьской революции 1917 года. После нее должность была упразднена. Сейчас всех, кто работает в государственном аппарате и претворяет в жизнь распоряжения вышестоящего начальства, реализуя планы правительства страны и Президента, официально именуют государственными служащими. Именно эти люди распоряжаются бюджетом, следят за расходованием средств, сбором налогов, участвуют в планировании мероприятий. занимает посты в различных ведомствах. Эта специальность многогранна, поэтому не имеет точного перечня обязанностей.

Но в народе и СМИ за людьми этой специальности прочно сохраняется определение «чиновники», зачастую, с негативным оттенком.

Тем не менее, как бы мы не относились к чиновникам, все мы понимаем, что без них обойтись невозможно. По своему богатому личному опыту обращений с идеями и предложениями во многие инстанции вертикали власти – от президентов РФ, Ельцина Б.Н. Путина В.В. и Медведева Д.А., до руководителей компаний, Ростех, ОАК, ТАНТК имени Г.М. Бериева, Иркут, Ил, ГСС, КРЭТ, Вертолеты России и др. – я убедился, что практическая реализация даже самых смелых, передовых, эффективных и т.п. предложений не продвинется вперед, по крайней мере, в нашей авиастроительной отрасли, пока они не будут восприняты и поддержаны чиновниками. Среди которых, кстати, я знаю много умных, образованных, работоспособных, опытных и высококвалифицированных людей, таланты и способности которых не реализуются в полной мере из-за ограничений, накладываемых системой государственного управления, определяемой законами, инструкциями, положениями, личными отношениями и т.п.

Чиновники – люди, со своими чувствами, намерениями, опасениями и т.п., как и у нас, не относящихся к этой специальности, по-своему, ищут возможности реализации себя в жизни.

И, в принципе, мы могли бы помочь друг другу в этом, объединив наши усилия для общего блага. Одно из главных стремлений, присущих роду деятельности чиновников, это рост по карьерной лестнице, и как минимум, сохранение своего положения на достигнутой ступени. Многое в карьере чиновника зависит не только от выслуги, но и от личных качеств чиновника. Начальству требуются от него в первую очередь https://kedu.ru/press-center/profgid/chinovnik/:

1. Исполнительность;

2. Работоспособность;

3. Умение проявлять инициативу;

4. Знание законов и постановлений;

5. Аналитические способности.

6. Другое.

Самое эффективное средство для карьерного продвижения (сохранения достигнутого положения) – умение вовремя проявить инициативу, воспринимаемую позитивно начальством. Но, разумеется, это средство и самое опасное для карьеры, если такая инициатива не будет оценена положительно.

Поэтому, инициатива должна быть актуальна для начальников, реализуема, качественно подготовлена, продумана во всех аспектах и выдвинута в подходящий для этого момент времени.

Я считаю, что все необходимые предпосылки для реализации перспективной инициативы в нашем, продвигаемом в течение нескольких лет, предложении с рабочим названием «Реализация международного «Мегапроекта Бе-200», направленном на развитие авиастроения в рамках борьбы с изменением климата, наконец-то, собрались вместе.

*Оценка Президентом Путиным В.В. самолета-амфибии Бе-200*

Судите сами.

1. Актуальность

«14 июля состоялся разговор по телефону между Джоном Керри и Владимиром Путиным о сотрудничестве США и России в борьбе с климатическим кризисом.

Российский президент согласился с необходимостью удвоить международные усилия по борьбе с изменением климата, а также подтвердил намерение России сократить собственные выбросы.

Собеседники подчеркнули важность того, чтобы США и Россия работали вместе над целым рядом климатических вопросов».

По словам Сергея Лаврова, в этой связи Россия рассчитывает на тесное взаимодействие с США, особенно в переговорном процессе участников Рамочной конвенции с целью обеспечить успешное проведение встречи в Глазго 31 октября—12 ноября (COP-26). Глава МИД РФ отметил, что полезным вкладом в эту работу стало проведение по инициативе президента Джо Байдена онлайн-саммита лидеров по климату 22 апреля (в нем участвовал и президент РФ Владимир Путин). «Такие инициативы служат сближению позиций на экологическом треке», — подчеркнул Сергей Лавров.

«Россия придает большое значение проблемам, связанным с глобальным изменением климата. Будем и далее активно сотрудничать по климатическим вопросам на международных площадках, в первую очередь с участниками Рамочной конвенции ООН по изменению климата, — заявил он.— В соответствии с Парижским соглашением будем вносить вклад в поиск коллективных решений возникающих в этой сфере проблем, исходя из национальных условий и задач социально-экономического развития».

2. Ценность предложения и его проработанность

«Предложение направлено на дальнейшее развитие действий «по охране и повышению качества, … поглотителей и накопителей парниковых газов, … включая леса» /статья 5. 1 Парижского климатического соглашения/, путем применения эффективного подавления лесных пожаров, вызывающих, наряду с интенсивным выбрасыванием парниковых газов в атмосферу, сокращение общей площади поглотителей-лесов, используя достаточный по количеству флот (примерно 500 экземпляров) самолетов-амфибий (на базе Бе-200), действующий под международной эгидой во всех пожароопасных зонах мира на основе принципа «по вызову».

Предложение разработано в 2014 году инициативной международной группой, включающей представителей компаний: «РЕК Аэроспейс» (Россия), «USAFAC» (США), «IES LLC» (США), «AIRBUS» (ЕС).Реализация «Предложения по Мегапроекту Бе-200» дает возможность внести экономически выгодный для государств – участников Соглашения существенный вклад России в дело борьбы с глобальным изменение климата:

• целью проекта является решение признанной в мире проблемы по глобальному изменению климата, в решении которой Россия твердо заявляет о намерении занять подобающее ей место среди лидирующих государств;

• крупномасштабный по объему работ и возможностям привлечения инвестиций проект носит международный характер;

• проект основан на предложении мировому сообществу инновационного высокотехнологического решения, на базе признанного в мире лучшим в своем классе российского самолета-амфибии Бе-200.

В качестве источника финансирования «Мегапроекта Бе-200», включающего создание флота модифицированных самолетов-амфибий Бе-200, соответствующей инфраструктуры, а также эксплуатацию самолетов, наряду с определяемым в ходе переговоров о реализации предложения объемом необходимого бюджетного финансирования, предлагается использование финансового механизма углеродных (карбоновых) кредитов. Согласно Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), разница между базовой и фактической эмиссиями определяет, что «Мегапроект Бе-200» имеет возможность получение доходов в виде углеродных кредитов. Это позволит нам получить доступ к высокоразвитому климатическому финансовому сообществу».

На 40-й Сессии Ассамблеи ИКАО было поддержано предложение российской стороны о создании мобильных авиационных сил под международной эгидой ООН:

«о возможности инициирования создания под эгидой ООН мобильных авиационных сил по борьбе с лесными пожарами и другими стихийными бедствиями, которые в полной мере могли бы соответствовать Целям устойчивого развития ООН (по аналогии с Миротворческими силами ООН), что может рассматриваться как неоспоримый и существенный вклад международной гражданской авиации в предотвращение катастрофических последствий изменения климата и реализации Целей устойчивого развития ООН (резолюция A/RES/70/1 Генеральной Ассамблеи ООН «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»

Дополнительным достоинством реализации Предложения является возможность внесения значительного вклада в совершенствование процессов создания и сертификации российской гражданской авиационной техники в процессе сотрудничества с ведущими авиационными государствами мира.

Особенности проекта, включая обоснование ценности, схемы реализации и т.п. были изложены в письме-обращении компании «РЕК Аэроспейс» от 24.08.2018 года №0028/18 на имя Президента РФ Путина В.В. в преддверии его встречи с Президентом США Дональдом Трампом. В письме подчеркивалось, что «Настоящее предложение, представляемое на Ваше рассмотрение, направлено на достижение следующих целей:

• Дальнейшее повышение международного престижа Президента Российской Федерации Путина В.В. в глазах мирового сообщества, внимание которого будет приковано к ожидаемым переговорам между руководителями двух великих государств.

• Дальнейшую поддержку с Вашей стороны развития международного проекта самолета-амфибии Бе-200, осуществляемого в течение ряда последних лет усилиями российских, американских и европейских компаний, стремящихся продвинуть уникальный и лучший в мире российский самолет, предназначенный для борьбы со стихийными бедствиями (по данному Вами лично определению) на широкий международный рынок».

Значение достижения этих целей в любых переговорах между РФ, США и ЕС сейчас возросло, как никогда.

В течение пяти лет, предложение по реализации «Мегапроекта Бе-200» направлялось в Администрацию Президента РФ, правительство РФ, Минпромторг РФ, Минтранс РФ, Минприроды РФ, всем имеющим к реализации предложения руководителям организаций и компаний. Никаких существенных возражений, кроме выражения традиционных опасений чиновников, типа, ах, как бы чего не вышло, формализованных в виде «над этим надо подумать» не поступало.

3. Цена вопроса

Известно, что ценность любого предложения, с точки зрения чиновников, тем выше, чем больше объем финансирования, необходимый для его реализации. Этому можно учиться на примере профессионального (по базовому образованию) мастера подачи предложений Рогозина Д.О. (Кстати, именно к нему, бывшему тогда вице-премьером, Торговый представитель РФ в США направил в 2015 году проработанное предложение участников из РФ, США и ЕС на совещании в Торгпредстве РФ в Вашингтоне. Какой-либо реакции Рогозина Д.О. тогда не последовало.). Чего стоят широко рекламируемые предложения «Роскосмоса» по созданию обитаемых станций на Луне и Марсе. Многого стоят! Вот, это размах в суммах потребных бюджетных средств для финансирования смелых идей, который может привлечь внимание свыше.

С этой точки зрения, сумма, необходимая для реализации «Мегапроекта Бе-200», названная в письме Президенту РФ, немалая и может варироваться в широких масштабах:

««В перспективе на первом этапе реализации этого предложения (создание флота из 100 самолетов) возможно привлечение для его реализации от 4,5 до 5,5 млрд. долларов иностранных инвестиций, а в дальнейшем, в качестве источника полномасштабного финансирования «Мегапроекта Бе-200», включающего создание флота модифицированных самолетов-амфибий Бе-200, соответствующей инфраструктуры, а также эксплуатацию самолетов, предлагается использование финансового механизма углеродных (карбоновых) кредитов».

Как известно, на необходимости финансирования климатических проектов настаивает сообщество концептуальных инвесторов (банки, фонды и т.п.), совместно контролирующих 36 триллионов долларов. Так что, есть, в принципе, возможности реализации фантазий.

Реализация «Мегапроекта Бе-200» — это не предложение продать 500 самолетов Бе-200, разработанных в 90-х годах прошлого столетия и изготовленных в России предприятием, которое едва может производить 1 самолет в год. Да, никто пока, по известным причинам, не может у нас купить даже одного самолета, в частности, из 10 самолетов, заказанных компанией из США еще в 2010 году и, потом, неоднократно перезаказанных (в 2017, в 2018 годах).

Чиновники не любят ловить мелкую рыбешку, вникая во всякие технические проблемы, если речь не идет о многих миллиардах.

«Мегапроект Бе-200» — это международный проект, включающий создание мультипараметровых моделей распространения пожаров, в зависимости от условий окружающей среды, схем финансирования крупномасштабного проекта, ставящего своей целью перелом ситуации со все большим распространением пожаров и наносимых ими ущербов, разработку стратегии и тактики борьбы с пожарами с применением взаимодействия всех возможных средств борьбы самолеты, вертолеты, беспилотники, спутники наземные средства и т.д., с оптимальной комплексной обработкой, путем использования Больших Данных и искусственного интеллекта, позволяющей комбинировать все возможности с учетом достоинств и недостатков (вспомним алгоритм фильтра Калмана), выработку требований к будущему оптимальному самолету-амфибии, его разработку и изготовление группой международных компаний и т.д., и т.п. Россия может внести свой вклад во все эти составляющие «Мегапроекта Бе-200» и, прежде всего интеллектуальный капитал , накопленный в период создания и эксплуатации Бе-200, а также взять на себя изготовления основной части самолетов.

Для реализации такого крупномасштабного проекта уже накоплена масса данных и даже в 2016 году зарегистрирована компания Seaplane Global Air Service (SGAS) в формате акционерного общества, открытого для присоединения участников. Проект Бе-200 поддерживается нашими партнерами в США, ЕС, Австралии и других странах.

Очередное подписание контракта в 2018 году на поставку 10 самолетов Бе-200 в США (так и не реализованное до сих пор)

4. Влияние «Мегапроекта Бе-200» на имидж России в мире

Как известно, самолеты-амфибии Бе-200 являются средством влияния на международное отношение к России в мире. В прошлом году 2 самолета-амфибии Бе-200ЧС тушили пожары в Турции, в этом году 1 самолет из состава ВМФ России улетел тушить пожары в Турцию, другой, ранее, в Грецию. Распоряжение о посылке самолетов принимаются на самом верху: Путиным В.В., Шойгу С.К., Чемезовым С.В., Слюсарем Ю.Б. Это не коммерческие контракты с целью заработать большие деньги или действительно потушить пожары. Много ли заработаешь или потушишь, используя 1- 2 самолета? Это, скорее, демонстрация доброй воли.

Для того, чтобы переломить ситуацию с пожарами, продемонстрировав эффективность противопожарной авиации, необходимо массированное применение самолетов. Об этом напоминает опыт использования не водных бомбардировщиков, а реальных военных самолетов в годы второй мировой войны https://www.yaplakal.com/forum7/topic1956173.html:

«Стратегические бомбардировщики Б-29 совершали опустошительные налеты на японские города – построенные из дерева, строения вспыхивали, как спички. Скоро американцы практически отказались от фугасных бомб, предпочитая «зажигалки», которые не оставляли шансов никому – после налета «Суперфортрессов» гигантские пожары бушевали не один и не два дня.

10 марта 1945 года произошел крупнейший рейд на Токио – 334 Б-29 вывалили на город по 2,5 тонны зажигательных бомб. Только в этот день погибло около сотни тысяч японцев, и был полностью разрушен 41 квадратный километр города, что означало более 330 тысяч сгоревших домов».

В нашем случае массированная атака на огонь должна привести к его подавлению и спасению людей, их имущества и природы. Но принцип должен быть тот же – массированная атака.

Конечно, руководители государств пока не могут найти деньги на спасение, расходуя неограниченные, практически, деньги на создание средств уничтожения.

Реализация «Мегапроекта Бе-200» дает возможность изменить ситуацию и сделать это (крайне важно!) по инициативе России.

Только представьте себе, как Президент РФ Путин В.В. звонит Президенту Байдену и говорит: «Слушай, Джо, вот ты выставляешь везде себя и свою страну инициаторами борьбы с изменением климата, а почему же ты не развиваешь нашу, российскую инициативу, поддерживаемую гражданами и компаниями США, по реальной борьбе с пожарами и, таким путем, с изменением климата? Давай объявим вместе о запуске проекта реализации «Мегапроекта Бе-200».

А на встречный вопрос Байдена: «А почему это мы должны развивать российскую инициативу?» наш президент скажет: «Да, потому что все в мире знают, что у нас есть такой лучший в мире самолет, как Бе-200, а у вас нет».

И в тот же день Мария Захарова выступит с заявлением: «Президент Путин В.В. сделал Байдену предложение, от которого тот не смог отказаться».

После этого разговор с Макроном и Меркель о присоединении к проекту станет делом техники – они сами будут обращаться с просьбами о присоединении.

Разве одна такая «картина маслом» не стоит того, чтобы развернуть работу над реализацией «Мегапроекта Бе-200»?

Я уверен, что тот (или те) из высших чиновников, кто выступит перед Президентом Путиным В.В. с инициативой по реализации «Мегапроекта Бе-200», имеет все шансы на укрепление и развитие своей карьеры во властной вертикали.

А.В. Явкин

Главный конструктор самолета-амфибии Бе-200 и его вариантов с 1992 по 2016 годы.

Генеральный директор ООО «РЕК Аэроспейс»

Мнение автора может не совпадать с позицией МКАА «Безопасность полетов».

Материалы публикуются в том виде, в котором получены от автора – без какой-либо редакторской правки.